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    右江區2021年度統籌整合使用財政 涉農資金實施方案

    2021-10-08 14:50     來源:百色市右江區財政局
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    為貫徹落實《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》(桂發〔2021〕6號)精神,進一步推動涉農資金統籌整合、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興資金保障能力,根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)和中央11部委《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》(財農〔2021〕22號)等文件精神,結合右江區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接要求,制定本方案。

    一、指導思想

    深入貫徹落實習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上重要講話精神,再接再厲、接續奮斗,全面推進鄉村振興,堅持以改革創新為動力,以提高財政資金使用效益為目的,創新財政涉農資金統籌使用機制,確保我鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接目標任務如期完成。

    二、基本原則

    一是解放思想、銳意改革;二是全面統籌,為主體;三是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜;四是權責對等、激勵約束;五是公開透明、接受監督。

    、總體要求

    按照“渠道不變,充分授權;以縣為主,權責對等;精準發力,注重實效”的原則,全面貫徹落實中央、自治區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉村振興的決策部署,優化財政涉農資金供給機制,統籌整合安排財政涉農資金,支持脫貧縣以鄉村振興為目標,以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃為引領,以重點項目為平臺,把目標相近、方向類同的涉農資金統籌整合使用,撬動金融資本和社會資金投入鄉村振興,提高財政涉農資金使用效益,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的財政支農投入新格局,實現脫貧地區鄉村產業質量效益進一步提高,農村基礎設施水平進一步提升,農村人口進一步增收致富。

    、整合資金范圍

    統籌整合使用的資金范圍自治區、市、縣安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金。具體包括:

    (一)自治區層面的資金。包括自治區銜接推進鄉村振興補助資金(原自治區財政專項扶貧資金)、自治區少數民族發展專項資金、自治區旅游發展專項資金(用于旅游扶貧部分)、自治區林業改革發展資金、自治區生態環境保護專項資金(節能減排和農村環境綜合整治方向)、自治區公路水路建設專項資金(用于農村公路部分)、農村危房改造補助資金、水利發展資金、農業生產發展資金、庫區移民發展專項資金(用于庫區脫貧縣部分)、農村綜合改革轉移支付(支持農村公益事業財政獎補項目建設方向)等11項財政涉農專項資金,以及自治區本級預算內基建資金用于“三農”建設部分(不包括自治區水網骨干工程、?水安全保障工程、?氣象基礎設施、農村電網鞏固提升工程、生態保護和修復方面的支出)。

    (二)市本級層面的資金。市本級安排的銜接推進鄉村振興補助資金。

    右江區本級層面的資金。右江區本級安排的銜接推進鄉村振興補助資金。

    、計劃整合資金額度

    2021右江區計劃統籌合財政涉農資金規模為:自治區銜接推進鄉村振興補助資金(原自治區財政專項扶貧資金)2922萬元。

    六、整合資金實際投向

    財政涉農資金統籌整合使用堅持與我鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目規劃緊密掛鉤,從縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫中選擇項目,將整合資金優先用于產業項目,著力發展壯大優勢特色產業(含必要的產業配套基礎設施),促進產業提質增效,帶動脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶就業增收。2021年我實施具體項目建設內容為:農業生產發展、基礎設施建設、其他等。

    1.農業生產發展1516萬元包括產業獎補項目1400萬元、村集體經濟項目116萬元。

    2.基礎設施706萬元。

    3.其他項目700萬元:包括雨露計劃項目400萬元,小額信貸貼息補助300萬元。

    七、年度建設任務

    (一)農業生產發展1516萬元

    1.2021年產業以獎代補

    建設任務:自主發展或實質性參與發展芒果、糖料蔗、油茶、豬、雞等右江區級“5”大特色優勢產業且達到獎補標準的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、2016—2020年脫貧戶。

    2)建設地點:右江區各鄉鎮;

    3)項目責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處;

    4)資金安排:1400萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金1400萬元;

    6)補助標準:每戶每年產業項目獎補資金累計不超過5000元(含);

    7)時間進度:20213月實施12月完成;

    8)績效目標:解決邊緣戶111戶373人,脫貧戶11832戶46011人,突發嚴重困難戶(非脫貧戶)5戶25人在種植養殖產業發展存在資金困難的問題,促進產業發展,鞏固脫貧成效實現持續穩定長效增收。

    2.龍川鎮竹鳳村養牛項目

    1)建設任務:擴建多功能養殖棚2個(每個棚占地約170平米)

    2)建設地點:右江區龍川鎮竹鳳村;

    3)項目責任單位:龍川鎮人民政府;

    4)資金安排:16萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金16萬元;

    6)補助標準:50萬元/個(自治區資金安排16萬元中央安排34萬元);

    7)時間進度:2021年7月實施12月完成;

    8)績效目標:預計每年增加村集體經濟收入7萬元,在發展養殖方面起到帶頭示范作用,促進產業發展。鞏固脫貧成效,鞏固提升受益人口511戶2046人,其中脫貧戶151戶600人。

    3.汪甸瑤族鄉塘興村農產品冷鏈儲藏

    1)建設任務:1.建1層3間|(長7米、寬5米、高3米)共300立方米的冷庫,2.建200平米鐵棚裝卸打包場地,3.建35平米倉庫;

    2)建設地點:汪甸瑤族鄉塘興村;

    3)項目責任單位:汪甸瑤族鄉政府;

    4)資金安排:40萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金40萬元;

    6)補助標準:40萬元/個;

    7)時間進度:2021年7月實施12月完成;

    8)績效目標:在增加村級集體經濟實力及發展現代農業建設的同時,真正解決群眾農產品存儲難問題,促進產業發展,鞏固脫貧成效,鞏固提升受益人口974戶3817人,其中脫貧戶257戶928人。

    4.2021年龍川鎮平祿村大型油茶加工坊

    1)建設任務:建設油占地約3畝,生產倉儲車間等油茶加工坊;

    2)建設地點:龍川鎮平祿村;

    3)項目責任單位:龍川鎮人民政府;

    4)資金安排:60萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金60萬元;

    6)補助標準:60萬元/個;

    7)時間進度:2021年3月實施12月完成;

    8)績效目標:完成建設油占地約3畝,生產倉儲車間油茶加工坊,增加村級集體經濟收入,受益脫貧人口476人。

    (二)基礎設施項目706萬元

    1.汪甸瑤族鄉偉陽村那記屯那洋至趙古道路硬化

    1)建設任務:硬化長2.17公里,路基寬度4.5米,硬化路面寬度3.5米、厚度0.18米,兩邊路肩寬各0.5米,合理設置水溝、涵洞等排水設施和錯車道;

    2)建設地點:汪甸瑤族鄉偉陽村;

    3)項目責任單位:區鄉村振興局;

    4)資金安排:103萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金103萬元;

    6)補助標準:按60萬元/公里的標準;

    7)時間進度:2021年5月份開工,12月底前完工并進行竣工驗收;

    8)績效目標:解決群眾種植護理油茶450畝,八角350畝行路難問題,促進產業發展,鞏固脫貧成效,鞏固提升受益人數30戶137人,其中:脫貧人口25戶101人。

    2.陽圩鎮布林村布林屯紀念碑廣場至那孟山塘產業硬化路

    1)建設任務:硬化長3.1公里,路基寬度4.5米,硬化路面寬度3.5米、厚度0.18米,兩邊路肩寬各0.5米,合理設置水溝涵洞等排水設施和錯車道;

    2)建設地點:陽圩鎮布林村;

    3)項目責任單位:區鄉村振興局;

    4)資金安排:89萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金89萬元;

    6)補助標準:按53.38萬元/公里的標準;

    7)時間進度:2021年7月實施12月底完成;

    8)績效目標:解決群眾生產路行路難問題,真正解決2500畝甘蔗芒果為主的產業管理、運輸等方面的難題,預測項目年產值700萬元以上,受益人數415戶1736人,其中:脫貧人口48戶193人。

    3.陽圩鎮陽圩村平高上屯通屯路口至百朝產業硬化路

    1)建設任務:長1.435公里,路基寬4.5米,硬化路面寬3.5米,厚0.18米,兩邊路肩各0.5米,合理設置水溝涵洞

    2)建設地點:陽圩鎮陽圩村;

    3)項目責任單位:區鄉村振興局;

    4)資金安排:40萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金40萬元;

    6)補助標準:按52.27萬元/公里的標準;

    7)時間進度:2021年7月實施12月底完成;

    8)績效目標:解決群眾2000畝芒種植、護理、銷售等方面難題,預測項目年產值750萬元以上,受益群眾人口623戶2734人,其中:脫貧人口71戶237人。

    4.龍川鎮世加村世加屯平洞至巖葉產業道路硬化

    1)建設任務:長4.275公里,路基寬4.5米,硬化路面寬3.5米,厚0.18米,兩邊路肩各0.5米,合理設置水溝涵洞

    2)建設地點:龍川鎮世加村;

    3)項目責任單位:區鄉村振興局;

    4)資金安排:136.5萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金136.5萬元;

    6)補助標準:按57.53萬元/公里的標準;

    7)時間進度:2021年7月實施12月底完成;

    8)績效目標:解決群眾3000畝甘蔗油茶種植護理銷售難問題,預測項目年產值1050萬元以上,受益人口400戶1500人,其中:脫貧人口100戶180人。

    5.四塘鎮百蘭村平召屯水庫路至“在六燕”產業硬化路

    1)建設任務:長2.07公里硬化路面寬3.5米,厚0.18米,兩邊路肩各0.5米,合理設置水溝涵洞

    2)建設地點:四塘鎮百蘭村;

    3)項目責任單位:區鄉村振興局;

    4)資金安排:60萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金60萬元;

    6)補助標準:按54.11萬元/公里的標準;

    7)時間進度:2021年7月實施12月底完成;

    8)績效目標:解決群眾6000畝芒種植、護理、銷售等方面難題,預測項目年產值3000萬元以上,受益群眾人351戶1311人,其中:脫貧人口56戶172人。

    6.四塘鎮六合村那灑屯塘內至達來產業硬化路

    1)建設任務:長3.82公里硬化路面寬3.5米,厚0.18米,兩邊路肩各0.5米,合理設置水溝涵洞;

    2)建設地點:四塘鎮六合村;

    3)項目責任單位:區鄉村振興局;

    4)資金安排:53.5萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金53.5萬元;

    6)補助標準:按54.11萬元/公里的標準;

    7)時間進度:2021年7月實施12月底完成;

    8)績效目標:解決群眾2000畝芒種植、護理、銷售等方面難題,預測項目年產值1000萬元以上,受益群眾人口202戶723人,其中:脫貧人口41戶113人。

    7.四塘鎮六合村下晚屯蒙豆至陸溶芒果產業道路硬化

    1)建設任務:長1.975公里硬化路面寬3.5米,厚0.18米,兩邊路肩各0.5米,合理設置水溝涵洞;

    2)建設地點:四塘鎮六合村;

    3)項目責任單位:區鄉村振興局;

    4)資金安排:58萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金58萬元;

    6)補助標準:按54.11萬元/公里的標準;

    7)時間進度:2021年7月實施12月底完成;

    8)績效目標:解決群眾1000畝芒種植、護理、銷售等方面難題,預測項目年產值500萬元以上,受益群眾人口147戶529人,其中:脫貧人口31戶101人。

    8.大楞鄉安屯村小羅村頭至下板產業硬化路

    1)建設任務:硬化長3.6公里,路基寬度4.5米,硬化路面寬度3.5米、厚度0.18米,兩邊路肩寬各0.5米,合理設置水溝涵洞等排水設施和錯車道;

    2)建設地點:大楞鄉安屯村;

    3)項目責任單位:區鄉村振興局;

    4)資金安排:166萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金166萬元;

    6)補助標準:按53.38萬元/公里的標準;

    7)時間進度:2021年7月實施12月底完成;

    8)績效目標:真正解決4500畝甘蔗為主的產業管理、運輸等方面的難題,預測項目年產值300萬元以上,受益人數97戶389人,其中:脫貧人口60戶243人。

    (三)其他項目700萬元

    1.2021年扶貧小額信貸貼息

    1)建設任務:符合信貸政策獲得扶貧小額信貸的建檔立卡脫貧戶進行貼息;

    2)建設地點:右江區各鄉鎮;

    3)項目責任單位:區鄉村振興局;

    4)資金安排:300萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金300萬元;

    6)補助標準:每戶5萬元以下貸款,按照市場報價利率貼息;

    7)時間進度:2021年3月實施12月底完成;

    8)績效目標:對2893筆小額信貸余額12562萬元按政策進行貼息,促進產業發展,實現穩定增收,鞏固脫貧成效,鞏固提升受益脫貧人口2893戶11249人。

    2.2021年雨露計劃扶貧培訓補助

    1)建設任務:對建檔立卡脫貧戶符合條件學生進行應補盡補;

    2)建設地點:右江區各鄉鎮;

    3)項目責任單位:區鄉村振興局;

    4)資金安排:400萬元;

    5)統籌資金渠道:自治區銜接推進鄉村振興補助資金400萬元;

    6)補助標準:高職中職1500元/人.期;

    7)時間進度:2021年3月實施12月底完成;

    8)績效目標:通過開展雨露計劃扶貧培訓工作,以支持學生順利完成教育學習,順利畢業;春季學期受益學生高職657人、中職849人,共1506人。

    、明確工作職責

    區財政局按照區委農村工作領導小組的部署,牽頭會同鄉村振、發改等相關部門提出資金整合方案,及時審核和撥付資金等。區鄉村振指導編制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃、年度實施計劃和建立項目庫,負責鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興項目的實施以及工作績效考核等。區審計局負責整合資金審計監督檢查等。其他部門根據整合方案確定的項目主管單位,牽頭實施相應項目,并切實采取措施加快項目實施進度。

    、組織保障措施

    (一)加強組織領導。資金統籌整合使用工作由資金保障專責小組負責。年度統籌整合使用財政涉農資金實施方案及調整方案制定報備、預算支出科目調整、項目實施及資金使用情況監督檢查等工作由資金保障專責小組委農村工作領導小組提出并審批通過后實施。

    (二)規范運行機制。堅持以目標和問題為導向,堅持突出產業發展,因地制宜編制好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃,為整合資金搭建可操作的平臺。切實堅持以規劃為基礎、以項目為支撐,立足長遠,不斷健全和完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目庫,加強項目儲備和動態管理,科學設定績效目標,嚴格項目論證入庫。整合資金支持的項目原則上必須從項目庫中選擇。要依據項目儲備情況合理制定項目實施計劃和資金配置方案,做到項目成熟一個、資金到位一個,切實加快項目資金支出進度和提高資金使用效果,確保不出現資金閑置問題。

    (三)規范資金管理。根據鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的需要,按規定將整合資金用于農業生產、畜牧生產、水利發展、林業改革發展、農田建設、農村綜合改革、林業草原生態保護恢復、農村環境整治、農村道路建設、農村危房改造、農業資源及生態保護、民族特色村寨保護與發展、鄉村旅游等農業生產發展和農村基礎設施項目,在整合資金范圍內打通,統籌安排使用。

    整合資金繼續實行負面清單管理。不得將整合資金用于下列“七不準”事項:

    1.不準借統籌整合使用之名用于形象工程、政績工程。

    2.不準用于樓、堂、館、所建設和大中型基礎設施建設。

    3.不準用于村級辦公場所、文化室、文化廣場(鄉村舞臺)、學校等公共服務設施建設。

    4.不準用于醫療保障及購買各類保險。

    5.不準用于發放部門(單位)、基層干部的津補貼和用于補充部門(單位)公用經費。

    6.不準用于平衡預算、償債或墊資、回購及注資企業、設立基金。

    7.不準用于其他與鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興無關的支出。

    (四)切實加強監管。區鄉村振興、紀委監察委、審計局、財政局對年度項目建設管理情況進行監督檢查,積極探索引入第三方獨立監督,構建多元化資金監管機制,確保整合資金使用安全。對統籌整合涉農資金工作中,因工作不主動造成項目實施進度慢的,或不按規定程序履行報批手續、擅自超出整合方案實施相關項目的,給予通報批評,并依法追究單位領導和相關人員的責任。

    (五)推進信息公開。區涉農主管部門根據擬整合的項目,嚴格按照《中華人民共和國信息公開條例》,通過區政府公眾信息網、各鄉鎮政府政務公開欄、各村村務公開欄公布年度項目建設內容、地點、財政扶持政策資金等信息,接受社會各界監督。

    ?十、其他事項

    年度資金整合方案中的建設任務、補助標準、資金規模、籌資方式、績效目標、時間進度計劃、建設地點和項目責任單位等具體詳見附件表格。

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    附件:1.右江區2021年度統籌整合使用財政涉農資金匯總表

    1-1.右江區2021年度統籌整合使用財政涉農資金基礎設施項目明細

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