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百右安委辦發〔2021〕05號 百色市右江區安全生產委員會辦公室關于2020年全區安全生產巡查發現問題整改方案

2021-02-08 10:05     來源:右江區安全生產委員會辦公室
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百色市右江區

安全生產委員會辦公室文件


百右安委辦發〔202105

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百色市右江區安全生產委員會辦公室關于2020年全區安全生產巡查發現問題整改方案


各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,各有關單位:

現將《關于2020年全區安全生產巡查發現問題整改方案》發給你們,請認真抓好貫徹落實。



百色市右江區安全生產委員會辦公室

202128


信息公開形式:主動公開


百色市右江區安全生產委員會辦公室 ?? 202128日印發

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(網絡傳輸)

???關于2020年全區安全生產巡查發現問題整改方案


2020中下旬,自治區安委會綜合考核巡查組對百色市黨委政府安全生產和消防工作開展現場綜合考核,圍繞學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和森林防滅火工作部署,貫徹落實自治區黨委、自治區政府《關于深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神進一步加強安全生產工作的意見》,進一步落實安全生產責任制,組織開展安全生產專項整治三年行動和安全生產“強監管嚴執法年”專項行動等方面開展了專項巡查。在充分肯定工作的同時,也指出了督查中發現的問題,提出了進一步加強和改進安全生產工作的意見建議。為抓好巡查組反饋問題整改工作,根據《廣西壯族自治區安全生產委員會辦公室關于2020年全區安全生產巡查情況的通報》(桂安委辦〔202113號)要求,結合本區實際,制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神,堅持以人民為中心,牢固樹立安全發展觀念,切實把發展決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線,以對黨和人民高度負責的態度,堅持問題導向、目標導向和結果導向,對照自治區安委會巡查組發現的問題,舉一反三,列出清單,認真落實整改,以更大的力度和更有效的措施進一步加強和推進安全生產工作,大力促進我區安全生產工作形勢持續穩定發展。

二、存在問題及整改措施

(一)學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神仍有差距。個別地方專題研究部署安全防范工作深度不夠,以會議傳達、以會議傳達、印發文件等方式代替專題學習。安全防范工作一般化、表面化。一些負責同志對安全發展存在的問題認識不夠深入,在工作思路、具體措施、工作成效等方面還有差距。個別行業監管部門對安全生產宣傳教育重視不夠,忽視安全法規和安全常識普及推廣,一些企業安全意識有待增強。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、區安委會各成員單位、各有關單位。

整改時限:立行立改。?

整改措施:1.加強專題研究部署安全防范工作,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要批示指示精神。

2.加強督導,采取明察暗訪等多種形式進行督導引導,加強部門履職盡責,明確措施,將安全防范工作落到實處。

3.強化全區領導干部抓安全生產工作責任心,利用季度例會、中心組學習等形式,全面宣貫落實《右江區安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》,解決領導意識不強的問題。

4.對規上企業、礦山、?;?、煙花爆竹等重點行業領域企業主要負責人和安全管理人員開展持證培訓;對企業重點崗位員工(加油員、?;髽I員工、煙花爆竹經營人員等)開展全員培訓;要求企業內部進行三級教育培訓,進一步細化分層次、分規模的針對性教育。推進安全文化建設,在“安全生產月”集中開展咨詢日活動,開展安全生產“七進”活動,全面提升全民安全文化素質。

(二)安全監管責任落實不夠到位。地方政府屬地管理責任、部門行業監管責任的落實還需要進一步加強。巡查發現,個別部門對自身監管職責不清,監管內容不熟,對“三個必須”內容不掌握。一些部門在行業監管、行業執法方面的職責邊界、協同工作的機制尚未理順。一些鄉鎮(街道)從事應急管理人員少、變動大,基層應急體系尚未健全。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、負有安全監管職能的部門。

整改時限:立行立改。?

整改措施:1.加強組織監管人員進行安全生產業務培訓,組織形式多樣的培訓方式,定期開展專題培訓、以會代訓等方式,協調司法部門加強執法類培訓。各職能部門制定監管人員培訓方案,及時開展業務培訓,提升監管人員的業務素質水平。

2.通過宣貫《右江區安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》和開展培訓,提高各鄉鎮(街道)黨政負責人安全生產意識,全面完善鄉鎮(街道)“四所”規范化建設,配齊配強專職安全監管人員,全面履行屬地管理職責。

(三)安全生產專項整治三年行動落實仍有差距。三年行動工作還存在推進力度層層減弱、實施方案落實不到位等問題。有些地方和部門安全生產專項整治三年行動排查出的風險隱患問題較少,淺層次和一般性問題較多,沒有真正將本地區的突出問題排查出來。制定的防控整改措施也沒有針對性,個別實施方案照抄照搬結合實際不夠。個別地方安全生產專項整治三年行動未按照方案要求深入開展,存在重部署輕落實現象,甚至下發方案后未開展相關工作。排查整治不認真,沒有剖析真正影響制約本地區安全發展的深層次、老大難問題,建立的問題隱患和制度措施“兩個清單”浮于表面。對排查出來的問題,專項調研督導實地解決問題的不多。存在“政熱企冷”現象,重點考核巡查的部分重點行業領域企業,有的不能提供相關專項整治資料。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,各有關單位。

整改時限:立行立改。

整改措施:持續深入推進安全生產專項整治行動,嚴格落實隱患排查治理制度,嚴格執法;組織力量加大監督檢查力度,及時發現和解決影響安全生產的突出問題。

(四)基層安全生產基礎工作存在短板。基層應急管理體系建設有待加強。機構改革后,基層應急體系尚未整合健全,鄉鎮應急管理機構和人員尚未落實到位。監管任務重,人少事多,專業技術力量薄弱,導致安全生產監管、消防管理和森林防滅火“最后一公里”落實仍有差距。部分企業安全生產和消防設施設備投入不足,生產工藝和安全技術裝備落后,且隱患長期得不到有效治理。受疫情影響,企業效益下滑明顯,安全投入難以保障。建筑施工大量現場作業仍舊采用人海戰術和手工作業,機械化、裝配式程度較低。消防站建設、市政消火栓建設、鄉鎮專職消防隊建設方面仍需要加大建設力度。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,各有關單位。

整改時限:立行立改。?

整改措施:1.全面完善鄉鎮(街道)“四所”規范化建設,配齊配強專職安全監管人員,全面履行屬地管理職責。

2.對?;?、煙花爆竹及規上企業等重點企業加強監督檢查,開展各類專項和分階段的執法活動,樹立執法也是服務的思想,用足用好執法這把利劍,督促企業主動改善生產條件,消除隱患。

3.持續加大消防基礎設施建設投入,推進消防站、市政消火栓、鄉鎮(街道)專職消防隊建設。

(五)安全監管執法能力仍有差距。部分行業領域打擊安全生產非法違法行為力度不夠,執法檢查立案率偏低,一些部門安全生產執法存在只檢查不執法、只執法不處罰等“寬松軟”現象,對企業違法違規行為沒有形成有效震懾。

責任單位:負有安全監管職能的部門。

整改時限:立行立改。?

整改措施:持續深入開展安全生產專項整治三年行動、安全生產“打非治違”行動,加大行政執法力度,依法打擊各類安全生產違法違規行為。

(六)企業主體責任落實仍有較大差距。部分企業負責人、安全管理人員安全意識淡薄,落實責任措施、安全管理水平有差距。部分企業隱患排查治理未形成閉環。部分企業安全培訓標準低、走形式。面對新冠肺炎疫情沖擊,為搶回疫情帶來損失,企業盲目生產的沖動強烈,搶工期、趕進度,“三超”、“三違” 等問題回潮,對風險研判意識不夠,對存在的重大風險缺乏系統性把握。應急部新頒布的《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號)自201991日起正式實行,但從巡查情況來看,很多企業未按照新法律法規及時修訂。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、負有安全監管職能的部門。

整改時限:立行立改。

整改措施:開展各類專項和分階段的執法活動,樹立執法也是服務的思想,用足用好執法這把利劍,督促企業落實安全生產主體責任,強化隱患排查治理和閉環管理,完善風險排查、評估、預警和防控機制,加強風險預控管理,落實企業安全生產“三級”培訓;根據應急部新頒布的《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號)及時修訂本單位的《生產安全事故應急預案》。

三、下一步工作要求

(一)全面貫徹落實總書記關于安全生產工作的重要指示精神。各鄉鎮(街道)、各部門要深入貫徹落實總書記關于安全生產的重要指示精神和黨的十九屆五中全全精神,始終將習近平總書記重要指示和自治區黨委、政府決策部署牢牢記在心上、抓在手上、落實在行動上。切實把“安全”作為基石,正確處理安全與發展、安全與效益的關系,建立安全與發展互為保障、互為推進的良性機制,實現安全促進發展、安全激發效益。

(二)深入推進安全生產專項整治三年行動。要以“從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故”為著眼點,以解決突出問題、共性問題、深層次問題為著力點,動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施。要結合實際,健全落實專項整治三年行動工作專班制度、通報制度、集中辦公制度等,加強統籌協調,及時組織專門力量對各單位工作情況開展督導檢查,對存在的突出問題、重大隱患,堅決督促整改,防止反彈回潮。

(三)全面強化安全生產責任落實。各鄉鎮(街道)、各部門要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,切實擔負起黨委政府安全生產領導責任。各部門要按照《國務院安全生產委員會關于印發<國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工>的通知》(安委〔202010號)和《廣西壯族自治區安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規定》(桂安委〔20208號)要求,進一步梳理本部門責任,認真落實部門監管責任。要督促企業嚴格落實主體責任,深入企業指導開展風險點排查、危險源辨識、風險評價,制定風險管控措施,編制隱患排查項目清單。

(四)全面加強基層基礎基本功。要健全完善工作機制,深入推進依法治安,切實提升安全生產監管法治化水平。要認真解決安全生產監管人員力量不足、專業性不夠的問題,要進一步充實安全生產監管力量,提高專業化執法人員比例,推動執法重心下移、力量下沉、保障下傾。要在安全生產教育培訓上狠下功夫,督促企業有針對性的開展安全生產實操培訓和應急演練,提高從業人員安全技能和應急處置能力。要大力提升裝備設施安全技術性能,大力推廣互聯網+安全生產,以及先進科技的應用,切實提升企業本質安全水平。

(五)全面整改巡查指出的問題。各鄉鎮(街道)、各部門要對照問題隱患清單(見附件),逐項梳理部門層面和企業層面的問題隱患,組織相關單位、企業研究制定整改方案,逐一明確整改責任單位、責任人、整改目標、整改措施和時限等,落實整改資金,切實推動問題的整改。要舉一反三,以整改為契機,進一步推動做好安全生產和消防安全工作。

請各鄉鎮(街道)、區安委會各成員單位和各有關單位于2021315日前將整改情況報區安委辦。安委會辦公室聯系人:黃鈺,聯系電話:0776-3572010,區安委辦郵箱:qyjawb3572010@163.com。


附件:巡查發現具體問題整改清單







附件:


巡查發現具體問題整改清單


序號

發現具體問題

整改責任單位

整改責任人

整改期限

備注

1

百色市百林林場林場救火隊伍年齡偏大、待遇偏低。

區林業局

李鵬

20211231日前





關聯文件:

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