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发文单位:右江区农业农村局成文日期:2021年07月30日
标  题:右农发〔2021〕23号右江区大椤乡农产品质量安全监管服务示范乡镇创建实施方案
发文字号:右农发〔2021〕23发布日期:2021年07月31日

右农发〔2021〕23号右江区大椤乡农产品质量安全监管服务示范乡镇创建实施方案

2021-07-31 10:30     来源:右江区农业农村局
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局各局各股室(站所)、乡镇(街道)农技站:

为推进大楞乡农产品质量安全监管服务示范创建,进一步完善基层监管服务机构工作条件,夯实基层监管基础,全面提升农产品质量安全监管能力和水平,根据《自治区农业厅关于印发2021全区乡镇农产品质量安全监管服务示范创建实施方案的通知》(桂农厅发〔202126号)文件精神,结合我实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和国家相关会议精神,通过开展示范创建,进一步健全乡镇农产品质量安全监管制度,完善监管机制,创新监管方式,提升监管能力和水平,从源头上保障农产品质量安全,推动农业产业高质量发展。

二、工作目标

完成大楞乡农产品质量安全监管服务示范站的创建工作,通过创建,进一步推进农业标准化生产,促进农产品质量安全水平提升,监测总体合格率达到98%以上,不发生农产品质量安全事件,为全区乡镇监管工作提供示范样板,发挥示范引领作用。

三、创建内容

(一)建立健全监管制度。

1.建立本乡辖区内农产品生产主体和农资经营主体监管名录,将农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等规模农产品生产主体以及取得农药经营许可证的农资经营主体纳入名录管理,并对纳入目录的主体全部规范化建立档案管理。

2.签订责任书和承诺书。责任书是指示范乡镇监管站与工作人员签订农产品质量安全监管工作责任书;承诺书是指监管站与监管名录主体签订农产品质量安全承诺书。责任书和承诺书应每年签订一次,归档管理。

3.建立乡镇农产品生产基地(农产品生产企业、农民专业合作社)的监管区域分布图、网格化监管平面图和监管责任分配图,张贴在办公室墙上显著位置。

4.定区域、定任务、定要求、定考核,明确每个监管员、协管员的监管区域、工作任务、标准要求、考核目标,做到每个基地都要有明确的监管、协管责任人、监管责任,并上墙公开公示相关内容。

5.建立完善9项监管制度,分别为岗位责任制度、协管员制度、考核评价制度、学习培训制度、巡查检查制度、隐患排查制度、报告汇报制度、监管例会制度、应急处置制度9项监管制度,并将制度上墙公开公示。

(二)改善监管工作条件。

改造装修大楞乡农产品质量安全监管服务站综合楼,设立独立的办公室、检测室、档案室、科普宣传室,

建管站门牌、设备、档案柜等按照自治区文件要求印制统一的农产品质量安全监管标识。

1.办公室配备相应的办公桌椅、电脑、电话、复印机、打印机和照相机等办公设备。办公室墙上应张贴相关规章制度。

2.检测室按照文件标准建设,面积不少于20平方米,配备必要的抽样和检测仪器设备统一标识。

3.档案室配备相应的档案柜、档案盒等。

4.交通工具应配备电动自行车2台,用于抽样和开展监管工作。

(三)推行农业标准化生产。

1.制定和完善农业生产标准。摸清辖区内的农业主导产业和特色优势产业标准制定情况,已制定国家标准、行业标准、地方标准或企业标准的,执行相关标准。尚未制定标准的,应制定符合本地农业生产实际和产品质量安全要求的技术规程,确保主导产业和特色优势产业的生产有标可依。

2.推行按标生产。坚持绿色生产理念,推行农业标准化生产。大力推广绿色防控统防统治、农药科学使用和测土配方施肥技术,绿色防控统防统治融合和配方施肥技术覆盖率不低于全区平均水平。

3.开展宣传培训。通过举办培训班、示范现场会、印发资料以及田间指导等形式,宣传农业标准、生产技术和质量安全知识。将主导产业和特色优势产业生产技术规程按季节、分品种转化为操作卡、明白纸,分发到生产者,其中纳入监管名录的农产品生产主体标准或技术规程入户率达到 100%。

(四)开展定期巡查与监测。

1.开展定期巡查指导。严格执行农业生产巡查制度,确保纳入监管名录的生产主体每季度至少巡查 1 次,督促和指导生产者按照标准组织生产,执行农药安全间隔期规定,建立健全生产档案。在重大节庆、重大活动和重要会议期间,以及重点隐患环节、重点生产主体,要加大巡查指导频次和力度。每次巡查应认真填写巡查记录表,如实记录相关信息,并归档管理。巡查指导记录

2.开展农产品质量安全监测。构建以乡镇监管服务站日常检测为主、生产基地自检为辅的监测网络。通过检测技术培训、考核等方式,提升检测人员技术水平。制定年度监测方案,按时认真完成自治区农业农村厅下达的快速检测任务,有计划地增加监测样品数量,对当地大宗农产品以及特色优势产品进行上市前的筛查,及时将检测结果上传到自治区农产品质量安全监管平台,实现数据的实时上传。检测中发现农药残留超标的,要及时发放延迟采收通知书,严防农药残留超标产品采收上市。监管名录的生产主体 100%纳入监测范围,除每个月例行监测外,每次巡查时应进行现场检测,并将检测结果张贴在巡查记录表上。同时,并给出采收时间建议。

3.强化风险排查和问题整改。对农业生产过程加大农药特别是禁用和限制使用农药的风险隐患排查力度,对当地大宗蔬菜、水果以及特色农产品和质量安全高风险农产品,要抽样送所属百色市农产品质量安全检测中心进行定量检测,每种品种每年抽样不少于10个。检出禁限用农药的,农业农村局迅速报告上级部门组织开展监督抽查等执法活动。巡查和监测中发现的问题,要及时出具整改通知书,督促生产者进行整改并跟踪督办,必要时重新抽样检测,确保整改到位,问题得到有效解决。整改通知书和违法行为的报告书等资料要归档管理。

(五)推行信用档案建设。

1.建立信用档案。按照《广西农产品质量安全黑名单管理办法(试行)》开展黑名单信用管理,指导农产品生产主体认真填报信用信息,确保档案信息真实有效、及时上报。2021年底,辖区内农药经营主体以及列入监管名录的产品生产主体100%建立信用档案,入广西农产品质量安全信用信息平台管理。

2.强化信用档案的应用。把信用档案应用作为推荐主体申请各级财政支持项目、行政许可、评优评先的重要参考依据?;剿鹘?/span>红黑榜等守信激励和失信惩戒机制,引导辖区内的生产经营者树立诚信意识,守法诚信经营。

(六)加强产地准出和追溯管理。

1.加强质量安全追溯管理。推动农产品生产主体积极主动实行追溯管理,指导主体如实录入农业投入品使用、农事记录、生产记录和收获日期等信息,确保追溯信息真实可靠。级农业农村局按照自治区部署,组织生产主体对接国家农产品质量安全追溯系统,实现追溯信息的互联互通。2021年底前,辖区内列入监管名录的农产品生产主体100%实行质量安全追溯。

2.加强产地准出管理。贯彻落实《关于加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的意见》(桂食药监食流〔20166号),推行食用农产品合格证制度,推动农产品生产经营者按照市场准入的要求,对上市交易的食用农产品规范开具和使用合格证。2021年底前,辖区内列入监管名录的农产品生产经营主体100%执行合格证制度。

四、投资估算及资金筹措

(一)项目建设内容及投资估算

建设内容

投资估算(万元)

1

大楞乡农产品质量安全监管站装修改造。

10

2

检测室检测平台、水槽、检测设备、恒温设备等。

5

3

办公电子设备、桌椅、档案柜、办公用品等。

3

4

宣传活动费、培训费、资料印刷费、宣传牌制作费、制度上墙等。

0.5

5

移动监测电动车2。

1

6

标准化制()订、新技术推广费、品牌创建费/三品认证检测费等其他不可预见费用。

0.5


合计

20

(二)资金筹措

项目资金来源:自治区农产品质量安全监管服务示范乡镇创建补助资金20万元。

五、实施进度

1.动员部署阶段(20214月),成立创建工作领导小组,制定实施方案。

2.组织实施阶段(20215—202110月),全面安排部署创建工作,根据创建目标任务,认真组织实施,全力推进农产品质量安全示范乡镇创建各项工作。

3.自查整改阶段(202111月),按照创建目标任务,认真做好自查,对发现问题及时整改,并完善创建工作档案。

4.总结迎验阶段(202112月)申请项目验收。

六、保障措施

1.加强组织领导。农业农村局成立创建农产品质量安全示范工作领导小组,局长任组长,分管领导任副组长,大楞乡推广站和相关局站所负责人为成员。创建工作领导小组下设办公室,办公室设在大楞乡农产品质量安全监管站,王美君站长兼任办公室主任,抽调局相关部门业务人员专门抓好创建工作。

2.加强协作配合。局所属各相关站所要落实责任,各负其责,相互协作,密切配合,共同抓好创建工作。大楞乡监管站对辖区内农产品质量安全负总责,积极开展农产品质量安全服务示范创建活动,建立健全、村农产品质量安全监管网络,加强村级监管员的管理和培训,扎实做好创建工作。

3.加强资金监管。严格按照资金管理要求,本着资金与任务相匹配的原则,规范资金使用行为,严禁截留挪用和超范围支出,会计科目设置按照有关财务规定执行。严格按资金使用条目,合规、合理使用项目资金。

4.严格责任追究。农业农村局定期对创建工作开展情况进行督促检查,对行动迟缓、工作不力的责任人进行通报批评。

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