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关于印发《右江区永乐镇全面推行林长制工作方案(试行)》的通知

2021-07-23 17:00     来源:右江区永乐镇人民政府
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各村民委员会、镇直各部门:

现将《右江区永乐镇全面推行林长制工作方案试行》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

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?右江区永乐镇人民政府

2021年7月23日

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右江区永乐镇全面推行林长制工作方案试行

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根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》的通知(厅发〔2021〕20?号)、中共百公市委办公室 百色市人民政府办公室关于印发《百色市全面推行林长制工作方案》的通知(百办通〔2021〕50号)的精神,按照区委、区政府的工作部署,为扎实做好我镇全面推行林长制工作,确保各项目标任务如期完成,结合我镇实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”的目标和要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,落实生态文明建设责任,着力?;し⒄股肿试?。统筹推进林业生态建设和林业产业发展,使“绿水青山”变成“金山银山”,实现生态受?;?、林业增效益、百姓得实惠的目标,为百色生态文明建设提供强有力保障。

(二)基本原则。

--坚持生态优先、绿色发展。充分尊重自然规律,加强生态?;び胄薷?,维护生物多样性,把绿色发展作为重要途径,加快推进林业产业生态化和生态产业化,科学利用森林资源,充分发挥森林的生态、经济和社会效益。

--坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,实行分级负责、属地管理、联防联控,明确各级林长职责,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的系统性网格化工作格局。

-- 坚持问题导向、因地制宜。从不同地区、不同林类实际出发,兼顾区域统筹、区域协作,实行一地一策、一林一策,解决好我镇森林资源管理?;さ耐怀鑫侍?,推动我镇森林资源持续、健康、稳定发展。

-- 坚持强化监督、严格考核。依法治林管林,建立健全森林资源管理监督考核和责任追究制度,拓宽公众参与渠道,营造全社会共同亲近自然、爱护绿色的良好氛围。

(三)主要目标。

探索建立林长制组织体系、责任体系、制度体系和任务体系,推动各级党委、政府和各职能部门全面履行森林资源培育、?;?、管理和利用等职责,创新推进林业发展管护长效机制。实现全镇生态功能更加完善,林业生态产品供给能力全面增强,森林资源管理水平显著提升。

二、组织形式

(一)实施范围。

我镇辖区内的自然?;で?、生态公益林、水源林、天然林等各类林业资源。

(二)组织体系。

1.林长体系

全面建立行政区域与林类相结合的镇、村林长体系。镇行政区域林长由镇党委和政府主要领导担任,村林长由村委会主任担任。

2.工作机制

实行以林长负责制为核心的各项责任制,形成由林长负责组织领导、林长会议会商决策、部门分工负责、林长制办公室督导考核的闭环管理机制。分级建立林长会议制度,各级林长会议由本级总林长、林长、相关负责同志、镇直部门负责同志出席。

(三)工作机构

设置林长制办公室、设在镇林业站,负责统筹协调办公室日常工作。办公室主任由永乐镇人民政府分管领导兼任,林业站主要负责人兼任副主任。

(四)工作职责。

1.林长工作职责

1)镇林长是本行政区域森林资源培育、?;?、管理和利用工作的直接责任人,负责指导本级林长制办公室开展工作,制定年度工作计划及相关管理制度;组织协调本级成员单位和督促下级林长履行职责;牵头组织抓好同级林长制工作,向本级总林长报告实施林长制工作开展情况;督促同级林长、村级林长履行职责;协调解决全镇推进林长制工作中遇到的重大问题,负责组织做好本行政区域内森林资源管理?;すぷ?,开展宣传教育,发动做好森林资源监督管理等工作,督导村林长履行职责,对破坏森林资源问题和检查发现的重大问题及时报告上一级林长和同级总林长。

2)村林长协助乡镇党委和政府以及有关部门做好森林资源管理?;すぷ?。负责组织引导村民制定和遵守村规民约、参与森林资源管理?;?,做好本区域森林资源管护、巡查等工作,发现违法活动等问题及时报告上一级林长。

2.林长会议职责

林长会议负责协调解决森林管理?;?、全面推行林长制工作中的重点难点问题、重大事项。研究制定林长制相关制度和办法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施。协调解决部门之间、地区之间有关森林管理?;さ闹卮笳?。组织开展综合考核工作。

3.林长会议成员单位职责

林长会议成员部门由党政办、林业站、市场监督管理所、农业综合服务中心、派出所、司法所、财政所、乡村建设综合服务中心、文化站等部门组成。按照职责分工,各司其职,各负其责,协同推进林长制各工作。永乐镇林长会议成员单位的职责如下:

党政办:负责镇党委、政府重要会议、文件及工作部署贯彻落实情况的督促检查,负责镇党委、政府领导指示、批示、交办事项和林长制会议决定事项的督促落实。

镇林业站:负责全镇林业及其生态建设的监督管理;组织、协调、指导和监督全镇造林绿化工作;加大石质山造林和发展林下经济。承担全镇森林资源?;ぜ喽焦芾淼脑鹑?。组织、指导全镇陆生野生动植物资源的?;ず秃侠砜⒗?;组织、协调、指导、监督全镇森林防火和林业有害生物防控等工作,探索划定林地、森林生态红线。负责水生野生动物?;?、管理、监测工作。负责湖泊、林渠、水库等水域周围的造林绿化;承办林长联席会议交办的其他事项。

农业综合服务中心:负责林长制与河长制工作联结,协助发展林下经济。

镇派出所:指导并参与查处破坏森林资源刑事案件查处工作。

司法所:负责调处林业林地纠纷、对重要决策提供法律依据和意见。

镇财政所:负责落实林长制工作经费,协调森林(湿地)?;ぷ式?,并监督资金使用。

市场监督管理所:加强市场日常巡查监管,开展专项执法检查,严厉打击非法收购、经营野生动物的行为。

乡村建设综合服务中心:协调保障林业生态建设用地;负责协调矿产资源开发过程中的森林资源?;?;组织指导废弃矿山植被恢复治理工作,按年度完成目标任务;组织并监督实施森林、湿地等自然资源资产的统一确权登记。

镇文化站:负责协调、组织广播电视开展造林绿化、森林资源?;さ刃ǖ拦ぷ?,配合有关部门发布经镇森林防火和林业有害生物防治指挥部审定的灾情信息和扑救情况。

镇卫生院:负责重大森林火灾受伤人员救治和紧急药品支援工作;指导野生动物对人传染疫病的防控工作。

4.林长制办公室工作职责

林长制办公室承担组织实施林长制的具体工作;负责向同级总林长、林长提出森林资源培育和?;だ霉芾砉ぷ饕饧ㄒ?;贯彻落实总林长、林长确定的事项和林长会议作出的决策部署,督促成员单位和有关部门履行职责;负责制定本级森林资源培育和?;だ霉芾砟甓裙ぷ骷苹?;负责组织协调、工作调度和信息报送等工作;检查林长制实施情况,适时监测森林资源动态变化;督导下级林长制办公室工作。

三、总体工作目标

(一)宣传发动阶段2021年7月)镇政府制定行动方案,在主要交通路口制作公示牌、悬挂横幅、书写标语,并通过报刊、网络、电视等媒介多形式开展宣传,并做好九项制度上工作。引导各村、组制定乡规民约,探索建立有效的森林资源群防群治长效机制。

(二)摸排登记镇政府组织工作组驻村入户、进山头地块,查清非法侵占林地、非法采挖野生植物等涉林违法犯罪行为,将涉案行为人、涉案地块等逐一登记,建好台账。

(三)集中整治协调区林业公安开展执法,统一开展涉林案件查处工作。对非法侵占林地、非法采伐一律从严打击。对行动中查出的大案、要案,及时移送司法机关处理。

(四)植被恢复镇政府在摸排登记基础上,提出植被恢复方案。各村要积极引导林农发展特色经济林,积极参与天然林停止商业性采伐工作,做好退耕还林工作。

四、主要任务

(一)实施“提质增效工程”。

坚持人工造林、封山育林、见缝插绿相结合,推动国土绿化。加快推进新一轮退耕还林、石漠化综合治理、珠江防护林等重点林业生态工程建设,实现应绿尽绿。广泛开展全民义务植树和美丽镇村建设活动,积极推进森林城镇(镇)、森林村庄、森林长廊和园林绿化建设,增强居民幸福感。全面推进森林抚育经营管理,积极推广优良树种,调整优化森林结构,鼓励传统产业从单一种植方式向多元化经营方式转变,不断提升森林生态服务、林产品供给和碳汇能力。实行商品林集约经营,加快培育速生丰产林和珍贵树种用材林,配合推进国家储备林建设?;嘤旖涣趾鸵炝涓床懔?,增强森林综合功能和效益。

(二)实施“生态?;すこ獭?。

落实?;し⒄股肿试茨勘暝鹑沃?,强化森林采伐限额和林地征占用定额管理,严守生态?;ず煜?。扎实推进集体林地林权证发放查缺补漏纠错和国有林地被侵占整治工作。着力抓好公益林管护,全面停止天然商品林商业性采伐。解决林业自然?;で芾砘谷笔侍?,加强自然?;で?、湿地、野生动植物资源和古树名木?;?,特别是重点生态功能区、生态脆弱区的森林生态系统?;ちΧ?,维护生物多样性。完善森林防火体系,加强基础设施建设,提升装备水平,增强预警、监测能力。全面落实重大林业有害生物防治责任制,做好常发性林业有害生物防治。健全林业有害生物监测预报网络、检疫网络和防治社会化服务网络。加快完善地方林业制度体系建设,深入开展林业普法宣传教育,推进林业综合行政执法改革,强化行政执法监督,推进林业治理体系和治理能力现代化。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为,遏制破坏森林资源行为。

(三)实施“产业富民工程”。

解决林业产业发展滞后问题,立足自然?;で?、国有林场等森林资源,积极探索发展绿色金融,开展林权抵押融资,使“活树变活钱,资源变资本”,从根本上解决农村经济发展的资金瓶颈。着力发展特色经济林、木本油料林、苗木花卉等产业,促进农民增收?;⒄沽窒轮种?、养殖等林下经济,促进林业向高效、立体、复合经营的方向发展。

五、保障措施

(一)强化领导,落实责任

镇党委和政府是推行林长制的责任主体。各村“林长”要坚持守林有责、守林尽责,全面落实管理责任、管理人员,使用好管理经费。林长制联席会议要定期研究解决重点难点和突出问题。各职能部门各司其职,积极配合,形成齐抓共管的强大合力。各村根据自身实际积极创新推进。

(二)明确目标,细化任务

镇党委政府将深入开展调查研究,掌握森林资源情况,学习借鉴好的经验做法,多方听取意见建议,制定切实可行的“林长制”工作方案,拟定工作目标,细化工作任务,明确时间节点,落实具体措施。各村要围绕森林的?;?、建设、发展,突出项目化、责任化、具体化,使“林长制”落地生根,发挥预期效益。

(三)加强督查,严格考核

建立健全“林长制”考核评价体系,镇党委、政府将推行“林长制”工作情况纳入党政领导班子和各级干部的考核内容,加强对“林长制”工作的督查检查,督查结果及时通报,发现问题立即整改。对工作突出、成效明显的予以通报表扬;对工作不力的予以通报批评,情节严重造成后果的,严肃问责严厉查处。

(四)广泛宣传,全民参与

充分利用广播电视、网站、微信、微博网络等新媒体,大力宣传党的“十九大”及十九届二中、三中全会和习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,不断增强社会各界和广大公众尊重自然、顺应自然、?;ぷ匀坏淖跃跣?。大力开展全民义务植树和认建认养,让市民参与生态建设变被动接受为主动参与。组织开展专题宣传活动,发放通俗易懂、群众喜闻乐见的科普宣传资料,提高宣传成效。采取正面引导、反面警示的方式提高森林防火和林业执法成效。建立生态文化和林业产业示范基地,发挥示范带动与辐射效应,通过招商、租赁、承包、转让等形式,全方位、多渠道吸纳民间资金,形成生态建设和林业产业发展多层次、多元化投资格局。 ?

(五)部门联动,加强监督

加强森林、湿地及野生动植物资源?;?,是全社会的共同职责和光荣义务。各相关部门要在林长和“林长制”联席会议的组织领导下,各司其职、各负其责、密切配合、协调一致,依法履行森林湿地资源?;ず头⒄沟南喙刂霸?,建立健全部门联合执法机制,严厉打击破坏森林、湿地及野生动植物的行为。

充分发挥人大监督作用和群团组织的职能作用,形成社会合力。建立森林管理?;ば畔⒎⒉计教?,通过媒体向社会公告林长名单,在林区主要路口或显著位置竖立林长公示牌,标明林长职责、森林林地概况、监督电话等内容,接受社会监督。

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附件:永乐镇总林长、副林长、林长名单

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公开方式:主动公开

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附件

永乐镇总林长、林长名单

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一、右江区永乐镇总林长名单

朱莹妮 ?党委书记

李星党 ?镇党委副书记、 镇人民政府镇长

二、右江区永乐镇副林长、村级林长名单

序号

林地位置

副林长

村级林长

1

平塘村

周学煜

黄江学

2

西北乐村

黄铭俊

罗 ?

3

华润小镇

吴珊梅

黄正欢

4

三合村

林小娟

廖方程

5

南乐村

潘 毅

罗翠兰

6

那务村

赖仲强

韦艳丽

7

六马村

朱庆杰

廖广积

8

百练村

林康园

黄建宁

9

石平村

罗晗明

凌丹玲

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