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    右政辦發〔2021〕41號 百色市右江區人民政府辦公室關于印發右江區2021年擴大農業農村有效投資加快補上“三農”領域突出短板實施方案的通知

    2021-09-23 10:00     來源:右江區人民政府辦公室
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    各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區人民政府各組成部門、直屬機構,市直各分局

    經區人民政府同意,現將《右江區2021年擴大農業農村有效投資加快補上“三農”領域突出短板實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


    ???????????????????????????????????????百色市右江區人民政府辦公室

    ???????????????????????????????????????????????2021922


    右江區2021年擴大農業農村有效投資加快

    補上“三農”領域突出短板實施方案


    根據中央農辦等七部委有關文件精神和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于擴大農業農村有效投資加快補上“三農”領域突出短板的實施意見》(桂政辦發202075號)、《百色市人民政府辦公室關于印發百色市2021年擴大農業農村有效投資加快補上“三農”領域突出短板實施方案的通知》(百政辦發202131)精神,為擴大我區農業農村有效投資,加快補上“三農”領域突出短板,結合我區實際,制定本實施方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實中央、自治區和市委、市政府決策部署,堅持農業農村優先發展,對標鄉村振興目標任務,聚焦我區“三農”領域突出短板,推動財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與,加大全區農業農村有效投資,鞏固脫貧攻堅成果,加快農業農村現代化進程。

    (二)基本原則

    分類指導,分步實施。堅持必要性和可行性相結合,科學合理編制項目建設方案,加強項目安排與相關專項規劃有效銜接,分類分年度分步驟推進項目建設。

    突出重點,補齊短板。實施項目帶動戰略,合理制定項目建設內容和投入標準,集中力量補齊鄉村振興的短板,增強鄉村發展的活力和動力。

    競爭擇優,強化激勵。引入競爭機制,強化項目前期工作,對前期工作扎實的項目,優先安排項目前期工作經費,優先下達項目建設資金,加快推進項目開工建設。

    多元投入,保障重點。積極爭取國家資金補助,整合自治區各類專項資金,撬動社會資本,多渠道籌措項目建設資金,保障重點項目建設資金需求,加快項目建設。

    建管并重,確保質量。嚴格按照項目基建管理和財務管理規范進行建設,完善管理機制,在項目設計、招標、施工等環節既要嚴格把關,又要提高審批效率,切實保證工程質量。

    (三)行動目標。

    針對“三農”領域突出短板,積極籌措建設資金,加快推進項目實施,力爭2021年全區農業農村有效投資達到37.45億元。

    二、實施內容

    實施擴大農業農村有效投資十大工程,計劃建設45個項目,總投資37.45億元。

    (一)脫貧成果鞏固工程。計劃實11個項目,總投資1.24億元。

    1.持續推進產業扶貧。繼續鞏固脫貧成果,建設就業扶貧車間,對全區符合條件的脫貧戶發放產業獎補。計劃實施1項目,總投0.29億元。[牽頭單位:區農業農村局;責任單位鄉村振興局、發展改革局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    2.補上貧困地區基礎設施短板。按照行業標準,完善和提升優勢產業主產、高產區產業道路硬化等基礎設施。計劃實施1個項目,總投0.40億元[牽頭單位:區鄉村振興局;責任單位:區交通局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    3.推動村級集體經濟提質增效。實施基層黨組織發展壯大村級集體經濟項目,建設村級集體產業經濟園,落實脫貧村幫扶經費,另有扶貧專項資金用于雨露計劃培訓補助、小額信貸貼息、小額信貸風險補償金等。計劃實9個項目,總投資0.55元。[牽頭單位:區委組織部;責任單位:區林業局、農業農村局、政局、鄉村振興局、果菜中心,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    (二)糧食安全保障工程。計劃實施3項目,總投5.71元。

    4.提升農田水利基礎設施。2萬畝高標準農田建設,342.3319公頃耕地提質改造(旱改水),開展大中型灌區改造建設,灌溉面積可14.32萬畝。計劃實施3項目,計劃總投資5.71億元。[牽頭單位:區農業農村局;責任單位:區自然資源局、水利局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    (三)特色產業增效工程。計劃實施8個項目,總投資14.04元。

    5.發展優勢種植業。2000現代化高標準柑橘示范園中對土地進行整治與起壟,完善基礎設施、水肥一體化建設。計劃實施1個項目,總投資0.3元。[牽頭單位:區果菜中心;責任單位:區農業農村局、各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    6.發展生態養殖業。發展生豬標準化、規?;B殖,完善禽類、牛羊養殖基地配套設施建設,重點抓好牧原集團大型養殖項目。計劃實施4項目,總投0.72元。[牽頭單位:區農業農村局;責任單位各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    7.發展現代林業。培育發展防護林工程,營造油茶0.18萬畝。計劃實施1個項目,總投資180元。[牽頭單位:區林業局;責任單位各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    8.發展農產品加工業。大力發展農產品產地初加工,促進精深加工,完善農產品加工集聚區基礎設施,開展項目提升行動。計劃實2個項目,總投資13元。[牽頭單位:工管中心;責任單位區農業農村局、商務中心、鑫源公司,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    (四)現代農業園區升級工程。計劃實施4項目,總投資1.37元。

    9.提升建設現代特色農業示范區。2油茶產業示范區,1柑橘產業核心示范區,打造以農產品種植、加工銷售、旅游的一、二、三、產業核心示范園區。計劃實施3項目,計劃總投資0.37。[牽頭單位:區農業農村局;責任單位區委組織部,區林業局、果菜中心、文體旅游局,區委黨校]

    10.創建優勢特色產業集群。針對右江區芒果產業集群發展瓶頸,重點實施果園提質增效、加工營銷拓展與組織支撐保障,切實補齊芒果產業發展短板,延長產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈,推動建成右江區芒果優勢特色產業集群。計劃實1項目,計劃總投資1元。[牽頭單位:區農業農村局;責任單位果菜中心,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    (五)現代農業支撐工程。計劃實2個項目,總投資6.02元。

    11.加快農業機械化。開展優勢特色農作物右江區富林香花油茶生產全程機械化創新示范建設項目,創建500油茶生產機械化創新示范基地,實現油茶田間管理、節水灌溉、運輸等環節機械化作業。計劃實1個項目,總投資0.02。[牽頭單位農業農村局;責任單位各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    12.建設數字農村和智慧農業。建設集果蔬類、糧食干雜、肉類凍品、茶葉花卉類及水產品等綜合批發市場及配套倉儲、冷鏈物流、檢驗檢測、商務配套、生活設施等大型農商城。計劃實1個項目,總投資6。[牽頭單位:區投促局;責任單位:區發展改革局、自然資源局、農業農村局、林業局、大數據發展局、商務中心、城管局、市場監管局、果菜中心、市場服務中心,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    (六)農產品出村進城工程。計劃實1項目,總投資0.12元。

    13.拓展農業開放合作。積極開展與桂臺農業合作,打造以油茶種植、加工為基礎,與科研院校攜手合作,培養生技人才為支持,扶持本地油茶產業發展,持續為脫貧工作為目標的農業合作示范基地。計劃實1個項目,總投資0.12元。[牽頭單位:區林業局;責任單位各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    (七)鄉村旅游融合工程。計劃實3個項目,總投資0.93億元。

    14.提升鄉村旅游發展基礎。改造升級鄉村旅游區道路、水電、通訊、廁所等基礎設施,完善景區(景點)游客中心、停車場、旅游標識導覽系統等旅游基礎配套設施建設。計劃實3個項目,總投資0.93元。[牽頭單位:區文體旅游局;責任單位:區交通局、農業農村局、水利局、商務中心,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、百色市右江開發投資有限公司]

    (八)農村環境改善工程。計劃實2個項目,總投資1.04億元。

    15.持續推動鄉村風貌提升。開展村莊清潔和綠化行動,推進“美麗家園”建設。實施“綠美鄉村”建設工程,打造村屯綠化美化景觀提升項目示范村屯。開展村莊基本整治,建設設施完善型、精品示范型村莊,塑造農房特色風格等。計劃實2個項目,總投1.04元。[牽頭單位:區住建局;責任單位各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    (九)基礎設施提升工程。計劃8個項目,總投資6.43元。

    16.加強農村道路建設。實施“四建一通”工程,重點推進鄉鄉通二級或三級公路等農村公路提級改造。計劃實施7項目,總投資0.43。[牽頭單位:區交通局;責任單位各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    17.推進鄉村電氣化建設。持續加大農村電網改造升級力度,進一步增強農村地區供電能力。計劃實1個項目,總投6元。[牽頭單位:區發展改革局;責任單位:百色電力有限責任公司,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    (十)社會事業覆蓋工程。計劃實3個項目,計劃總投資0.55元。

    18.發展農村教育事業。進一步改善義務教育薄弱學校基本辦學條件,加快推進鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設項目實施。計劃實2個項目,總投資0.45億元。[牽頭單位:區教育局;責任單位:區財政局、發展改革局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    19.發展農村文化體育事業。加快推進鄉鎮(街道)文化站建設進程,大力發展農村文體事業,建設村(屯)籃球場、配建全民健身器材全民健身項目。計劃實1個項目,總投資0.1元。[牽頭單位:區文體旅游局;責任單位各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    三、多渠道加大籌措資金

    20.擴大地方政府債券用于農業農村規模。結合中央下達專項債券額度、市縣政府債務風險狀況、項目收益覆蓋融資本息情況,統籌農業農村項目支持力度。重點支持符合專項債券發行使用條件的高標準農田、農產品倉儲保鮮冷鏈物流等現代農業設施、農村人居環境整治、鄉鎮污水治理等領域政府投資項目建設。繼續申報2021年政府專項債券。[牽頭單位:區發、財政局;責任單位各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    21.保障財政支農投入。堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域,健全投入保障制度,創新投融資機制,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,確保投入力度不斷增強、總量持續增加。優化涉農資金使用結構,繼續按規定加強性質相同、用途相近的涉農資金統籌使用,將功能互補、用途銜接的涉農資金集中投入農業農村領域,加強對重點項目的支持力度。[牽頭單位:區財政局;責任單位各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    22.加大金融服務“三農”力度。有效發揮保險業功能作用,推動保險機構進行產品和服務創新。加快農村信用體系制度建設,加快推進農村信用體系建設升級推廣應用。做好金融扶貧后續政策銜接落實。做好精準扶貧貸款政策跟進,落實扶貧小額信貸風險防范工作,鼓勵地方法人金融機構在地扶貧搬遷集中安置點通過增設營業網點、金融惠民服務點、ATM機等方式提供配套金融服務。進一步支持村級集體經濟發展壯大,搭建村集體經濟系統化平臺,加快建立村集體經濟金融信息數據庫。開展“桂惠貸”大力支持村集體經濟等新型農村營業主體。鼓勵金融機構創新利益聯結機制、創新信貸產品,優先為產業持續性強、收入穩定的經濟組織及其成員提供一定額度信貸資金。[牽頭單位:區財政局;責任單位區農業農村局、右江農村合作銀行,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    23.引導鼓勵社會資本投入。要有序設立投資基金,引導撬動社會資本參與。鼓勵采取PPP模式實施農業農村基礎設施和公共服務項目。擴大公司信用類債券支持鄉村振興的規模,支持農村產業融合發展公司信用類債券和涉農中小企業集合債、小微企業增信集合債的發行。促進村集體投資,提高集體資金使用效益。繼續引導金融機構加大對農業農村基礎設施和公共服務項目的投入,鼓勵符合條件的涉農企業到廣西北部灣股權交易所、新版、創業板、主板上市。[牽頭單位:區財政局;責任單位:區發局、農業農村局、右江農村合作銀行,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    四、保障措施

    24.加強組織領導。成立由區領導任組長的全區擴大農業農村有效投資工作專班,明確各單位具體工作責任。各鄉鎮(街道)、區直各有關單位要將擴大農業農村有效投資納入重要議事日程,積極推動落實。區發展改革局要指導各鄉鎮(街道)、區直各有關單位謀劃儲備好農業農村領域政府專項資金項目,并加大項目支持力度。區財政局要會同農業農村部門做好農業農村領域項目專項資金統籌協調工作。區自然資源局要合理保障鄉村發展空間,加快推進本級國土空間規劃編制,預留鄉村振興建設用地指標,保障鄉村產業發展用地。金融部門要依法合規加大對農業農村的金融信貸支持力度,嚴禁新增隱性債務。農業農村、水利、交通運輸等部門要切實履行職責,加大業務培訓指導,總結梳理典型模式,全力推動擴大農業農村有效投資。[牽頭單位:區委農辦;責任單位:區發局、自然資源局、財政局、農業農村局,水利局、交通局、右江農村合作銀行,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    25.扎實做好規劃編制和項目儲備。要結合編制“十四五”規劃,抓緊制定修編農業農村領域重大工程項目專項建設規劃,謀劃儲備重大項目,建立項目庫。對儲備項目實施分類管理、動態調整,按“急需急用優先、條件具備優先、地方支持優先”的原則有序滾動安排,建立定期調度項目建設機制。在現有項目的基礎上,指導各項目業主按照市級層面重大項目要求開展前期工作,積極向市級匯報請求支持,繼續爭取增補部分成熟的涉農項目納入市級層面重大項目。[牽頭單位:區農業農村局;責任單位:區發展改革局、財政局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    26.進一步優化營商環境。進一步深化“放管服”改革,通過優化審批方式、簡化審批程序和優化咨詢評估,提高政府投資項目的審批效率和服務質量,促進項目加快落地實施建設。積極推進農村土地制度等要素改革,對農業農村重大工程項目建設用地實行新增建設用地指標核銷制。項目具備用地報批條件可直接組織用地報件,不受用地指標限制。[牽頭單位:區發局;責任單位:區財政局、農業農村局、自然資源局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

    27.嚴格督導考核。把擴大農業農村有效投資相關工作納入中央一號文件貫徹落實情況督查和實施鄉村振興戰略實績考核范圍,并與績效考評、財政資金分配、涉農資金支持等相結合。建立健全金融機構服務鄉村振興考核評估制度,強化對金融機構的激勵約束,提高對“三農”領域信貸風險的容忍度。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區直各有關單位要及時將擴大農業農村有效投資情況向區人民政府報告。[牽頭單位:區農業農村局、督查績效考評辦;責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]


    附件:1.百色市右江區2021年擴大農業農村有效投資十大工程項目計劃實施匯總表

    2.百色市右江區2021年擴大農業農村有效投資十大工程項目計劃實施明細表















    公開方式:主動公開

    抄送區委各部門,各人民團體。

    人大常委會辦公室,區政協辦公室,區人民法院,區人民檢察院。

    ????區工商業聯合會。

    ????????????????????????????百色市右江區人民政府辦公室 2021923印發


    附件1

    百色市右江區2021年擴大農業農村有效投資十大工程項目計劃實施匯總表

    序號

    工程類型

    項目數

    2021年投資計劃(萬元)

    備注

    合計

    中央資金

    自治區

    資金

    市縣級
    資金

    政府專
    項債

    業主自

    籌金

    其他資金


    合 計

    35

    264254.30

    14778.00

    8435.00

    16485.00

    100000.00

    121556.30

    3000.00


    1

    脫貧成果鞏固工程

    8

    10958.00

    4596.00

    4922.00

    1440.00

    0.00

    0.00

    0.00


    2

    糧食安全保障工程

    2

    11227.00

    1900.00

    0.00

    3382.00

    0.00

    5945.00

    0.00


    3

    特色產業增效工程

    5

    139180.00

    2590.00

    1800.00

    400.00

    100000.00

    34390.00

    0.00


    4

    現代農業園區升級工程

    4

    13654.00

    1940.00

    320.00

    200.00

    0.00

    11194.00

    0.00


    5

    現代農業支撐工程

    2

    60212.30

    0.00

    85.00

    0.00

    0.00

    60127.30

    0.00


    6

    產品出村進城工程

    1

    1200.00

    0.00

    100.00

    0.00

    0.00

    600.00

    500.00


    7

    鄉村旅游融合工程

    3

    9300.00

    0.00

    0.00

    0.00

    0.00

    9300.00

    0.00


    8

    農村環境改善工程

    1

    10020.00

    0.00

    1002.00

    9018.00

    0.00

    0.00

    0.00


    9

    基礎設施提升工程

    6

    2995.00

    1437.00

    52.00

    1506.00

    0.00

    0.00

    0.00


    10

    社會事業覆蓋工程

    3

    5508.00

    2315.00

    154.00

    539.00

    0.00

    0.00

    2500.00



    10




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