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右政辦發〔2020〕56號 百色市右江區人民政府辦公室 關于印發右江區遏制新增農村亂占耕地建房 違法行為工作方案的通知

2020-10-28 10:30     來源:右江區人民政府辦公室
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各鄉人民政府、街道辦事處,區直各有關單位

右江遏制新增農村亂占耕地建房違法行為工作方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。



百色市右江區人民政府辦公室

?????????????????? ??????????????20201026

右江區遏制新增農村亂占耕地建房違法行為

工作方案


為認真貫73日國務院農村亂占耕地建房問題專項整治工作電視電話會議精神,堅決遏制我新增農村亂占耕地建房違法行為,根據自治區自然資源廳《關于堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題的通知》(桂自然資發〔202045號)文要求,制訂本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于農村亂占耕地建房問題的重要指示精神,提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,深刻認識耕地保護的極端重要性,切實把思想認識和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,堅持問題導向,堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為,積極穩妥有力有序有效推進整治工作。

二、目標任務

(一)堵住農村亂占耕地建房新增違法行為。73全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議指出,所有農村亂占耕地建房行為均視為新增違法,納入臺賬管理,依法依規處理到位。整治重點為“占用永久基本農田建房,強占、多占耕地建房,流轉、買賣耕地建房,在承包耕地上違法建房,巧立名目違法占用耕地建房,違反‘一戶一宅’規定占用耕地建房,非法出售占用耕地建房,違法審批占用耕地建房”等8種類型,以消除違法狀態為目標,依法依規嚴厲處置。

(二)疏理農村居民建房審批。依法履行宅基地的審批職責,建立宅基地聯審聯批機制,優化審批流程,提高審批效率,規范農村宅基地審批和建房規劃許可有關工作,保障農民合法權益和合理需求。

三、組織機構

為加強對我區遏制新增農村亂占耕地建房違法行為工作的組織領導,特成立右江區遏制新增農村亂占耕地建房違法行為工作領導小組(以下簡稱領導小組),其成員名單如下:

組 長:黃合新??區委副書記、區人民政府代區長

副組長:梁俊清 區人民政府副區長

成 員:林萬營 區人民政府辦公室主任

何 智??區政府副主任、區征收中心負責人

黃正飄 區政府副主任、區“兩違”整治辦主任

黃大宇 區住建局局長

蒙紹祺 區自然資源局局長

????????盧 鴻??區農業農村局局長????????

區財政局局長

張 超??龍景街道辦事處主任

鮑榆杉 四塘鎮人民政府鎮長

黃文剛 龍川鎮人民政府鎮長

朱瑩妮 永樂鎮人民政府鎮長

班統航 汪甸瑤族鄉人民政府鄉長

梁 霖??陽圩鎮人民政府鎮長

黃世榮 大楞鄉人民政府鄉長

覃志定 泮水鄉人民政府鄉長

張宏剛 百城街道辦事處副主任??

領導小組工作職責是組織開展全區遏制農村亂占耕地建房新增違法行為工作,督促指導工作推進,協調解決工作推進過程中遇到的問題。

領導小組下設辦公室,辦公室設在區自然資源局,辦公室主任由蒙紹祺同志兼任,辦公室副主任由盧鴻、黃大宇同志兼任。工作人員分別從區自然資源局、區農業農村局、區住建局抽調。辦公室負責領導小組日常工作。

四、責任分工

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處:負責轄區內農村亂占耕地違法建房的排查、統計、制止、上報和宣傳工作,制定本轄區遏制農村亂占耕地建房新增違法行為工作方案,明確任務目標、落實責任、工作措施,杜絕農村亂占耕地違法建房行為的再次發生。

區住建局:負責指導解決農村宅基地確權發證建設依據缺位問題,保障農民合法用地確權發證的需求。

區自然資源局:負責制定全區遏制農村亂占耕地建房新增違法行為工作方案,督促指導和協助各鄉鎮(街道)開展農村亂占耕地建房新增違法行為案件查處、打擊及拆除工作,統計上報全區遏制農村亂占耕地建房新增違法行為月報表,形成專題匯報上報區人民政府。

區農業農村局:負責督促指導和協助各鄉鎮(街道)依法履行宅基地的審批職責,規范農村宅基地審批工作,保障農民合法權益和合理需求。

區財政局:落實全區遏制農村亂占耕地建房違法行為工作經費;負責將農村宅基地確權登記發證經費納入本級財政預算,保障農村宅基地用地資金需求。

五、工作措施

(一)加強巡查監管,嚴格控制新增亂耕地建房違法行為。鄉鎮(街道)制定具體工作方案,明確各村兩委班子成員責任,明確巡查責任區域、巡查責任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率等,形成“預防、發現、制止、報告、拆除、打擊”的規范化長效工作機制,以杜絕農村亂占耕地違法建房行為的再次發生。村級為日巡查,要有巡查記錄,村級巡查實行報制度,有占用耕地違法建設行為的立即報告,沒有占用耕地違法建設行為的零報告。各鄉鎮(街道)巡查由國土規建環保安監交通站、農業綜合服務站、綜治辦等部門人員組成,采取不定期巡查的方式開展工作,發現占用耕地違法建設行為的立即向鄉鎮(街道)主要領導書面報告并上報有關部門進行查處。?

(二)立即采取措施,形成合力,堅決遏制農村新增亂占耕地違法建房行為。鄉鎮(街道)、區直各單位要加大監管力度,采取有效措施,以“零容忍”的態度堅決遏制新增的農村亂占耕地建房行為。對202073日以后,再違法占用耕地建房的,必須依法處理到位。自然資源、農業農村等部門要密切配合,強化監督指導,形成監管合力。對于新增的亂占耕地違法建房行為,要通過督辦、公開曝光等方式,及早處置。在查處過程中,如發現涉嫌犯罪的,要及時移交公安機關,發現公職人員失職瀆職的,要及時移交檢察機關,發現頂風違紀和需要追究黨政紀責任的,要及時移交紀檢監察機關,依法追究其行為責任。

(三)完善審批機制,確保農民合理的建房需求。農業農村、自然資源、區住建局要按照新修訂的《土地管理法》和《自治區農業農村廳自治區自然資源廳自治區住房城鄉建設廳關于進一步加強農村宅基地管理的通知》的規定,依法履行宅基地的審批職責,建立宅基地聯審聯批機制,優化審批流程,提高審批效率,規范農村宅基地審批和建房規劃許可有關工作,保障農民合法權益和合理需求。引導農民在村莊建設用地上合法有序的建房;確需使用農用地的,要依法辦理農用地轉用手續后,方可審批。

六、工作要求?

(一)?加強領導,壓實責任。鄉鎮(街道)要按73日國務院電視電話會議精神和自治區、市人民政府的要求,切實履行屬地的主體責任,依法履行職責,各鄉鎮(街道)要及時成立相應組織,具體負責轄區內亂占耕地違法建房的清理、制止和打擊工作。

(二)加大耕地保護宣傳教育。利用各種形式對鄉鎮(街道)、村干部進行土地法律法規政策的培訓,通過宣傳畫、黑板報等各種媒介和活動對廣大人民群眾進行廣泛的宣傳教育。

(三)嚴明工作紀律。堅決遏制農村亂占耕地違法建房工作實行屬地管理,各鄉鎮(街道)對轄區內亂占耕地違法建房的巡查、監管、現場制止和依法拆除等工作負總責,黨政主要負責人負全面領導責任,分管負責人負主管領導責任,班子成員聯系點干部及行政包村、業務包村干部、國土規建環保安監交通站、農業綜合服務站、派出所、供電所等部門負責人是轄區內巡查、監管、現場制止、報告、立案查處、依法拆除的直接責任人;村(居)兩委會負責人是轄區內日常巡查、發現、現場制止、報告,并配合做好拆除工作的具體責任人。對于在此次農村亂占耕地違法建房工作中工作不力、進展遲緩的,將給予通報批評;對巡查不到位、報告不及時、制止不得力或故意壓案不查、隱而不報、弄虛作假、不作為、亂作為的,要嚴肅追責,構成犯罪的單位或個人,將依法追究其刑事責任。

(四)按時上報工作信息。建立農村亂占耕地建房新增問題月報制度,各鄉鎮(街道)、區直各有關部門落實一名聯絡員負責于每月25日前將工作情況(附件1、2、3)審定蓋章后報送區遏制新增農村亂占耕地建房違法行為工作領導小組辦公室(同時報送電子版)。20201215日前,各鄉鎮(街道)、區直各有關部門將工作開展情況(文字報告和附1、2、3)向區人民政府報告,并抄送區遏制新增農村亂占耕地建房違法行為工作領導小組辦公室(領導小組辦公室電話:0776-2838890,郵箱:qcjz2828799@163.com)。

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附件:1.農村亂占耕地建房增量問題整治情況統計表

2.農村占用耕地建房合理用地保障情況統計表

3.反農村亂占耕地建房“八不準”通知問題處理情況匯總表

4.聯絡員信息表







公開方式:主動公開

抄送區委各部門,各人民團體。

人大常委會辦公室,區政協辦公室,區人民法院,區人民檢察院。

????????區工商業聯合會。 ????????????????????????????????????????

??百色市右江區人民政府辦公室 ????????20201027印發

附件1

農村亂占耕地建房增量問題整治情況統計表




填報單位:???????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????填報時間:




序號

縣級行政區代碼

非法占地情況

查處整改情況

備注




用地單位 ?? (個人)

用地時間

項目名稱

問題來源

違法類型

房屋類型

實際用途

建設現狀

非法占地(畝)

整改責任單位

整改方式

是否結案

罰沒款金額

拆除違法建(構)筑物(平方米)

沒收違法建(構)筑物(平方米)

復耕土地面積(畝)

追究黨紀政務責任(人)

移送追究刑事責任(人)

完善用地手續情況

非立案整改情況


土地面積

其中耕地

其中永久基本農田















百色市

右江區






















































說明:
1.
本表統計當月住宅類房屋,公共管理和公共服務類房屋以及工礦、倉儲、商服、旅游等產業類房屋等三類非法占用耕地建房新增項目。
2.
問題來源:衛片發現、巡查發現、群眾舉報、國家下發、自治區下發、其他。
3.
違法類型:未報即用、邊報邊用、違反批準占用。
4.
房屋類型:住宅類房屋(其中:農村村民非法占用耕地建住宅的填寫“I-I”類,除農村村民外其他違法主體非法占用耕地建住宅的填寫“I-Ⅱ”類);公共管理和公共服務類房屋填寫“Ⅱ”類;工礦、倉儲、商服、旅游等產業類房屋填寫“Ⅲ”類。






附件2

農村占用耕地建房合理用地保障情況統計表




填報單位: ???????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????? 填報時間:




序號

縣級行政區代碼

用地單位(個人)

批次項目名稱

項目名稱

項目類型

房屋類型

項目用地規模(畝)

建設現狀

用地審批




總面積

新增建設用地面積

是否動工

是否屬于國家或自治區下發圖斑

動工占地面積(畝)

是否符合城鄉規劃

是否符合土地利用總體規劃

是否落實新增建設用地計劃指標配置

是否落實耕地占補指標配置

市級受理時間

自治區受理時間

建設用地審批時間

建設用地批準文號


農用地面積


耕地面積


其中耕地面積

其中永久基本農田面積



































































說明:
1.
本表統計當月住宅類房屋,公共管理和公共服務類房屋以及工礦、倉儲、商服、旅游等產業類房屋等三類已占用或擬占用耕地的新增項目。
2.
批次項目名稱:屬于按照年度土地利用計劃分批次報批項目,單獨選址項目只需填寫項目名稱。
3.
項目名稱:屬于項目備案或發改立項的項目名稱。
4.
項目類型:國家重點工程、自治區重點工程、其他。
5.
房屋類型:指擬建的房屋類型,住宅類房屋(其中:農村村民占用耕地建住宅的填寫“I-I”類,除農村村民外其他建設主體占用耕地建住宅的填寫“I-Ⅱ”類);公共管理和公共服務類房屋填寫“Ⅱ”類;工礦、倉儲、商服、旅游等產業類房屋填寫“Ⅲ”類。






附件3

違反農村亂占耕地建房“八不準”通知問題處理情況匯總表







填報單位: ?????????????????????????????????????????? 填報時間:







查處部門

總計

違反“八不準”情形的宗數(可交叉)






不準占用永久基本農田建房

不準強占多占耕地建房

不準買賣、流轉耕地違法建房

不準在承包地耕地上違法建房

不準巧立名目違法占用耕地建房

不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房

不準非法出售占用耕地建的房屋

不準違法審批占用耕地建房




總宗數

總面積

宗數

土地
面積

宗數

土地
面積

宗數

土地
面積

宗數

土地
面積

宗數

土地
面積

宗數

土地
面積

宗數

土地
面積

宗數

土地
面積


其中耕地面積

其中永久基本農田面積


其中耕地面積

其中永久基本農田面積


其中耕地面積

其中永久基本農田面積



其中耕地面積

其中永久基本農田面積



其中耕地面積

其中永久基本農田面積



其中耕地面積

其中永久基本農田面積



其中耕地面積

其中永久基本農田面積



其中耕地面積

其中永久基本農田面積



其中耕地面積

其中永久基本農田面積


自然資源部門查處






































農業農村部門查處






































移交其他部門查處






































說明:本表中土地面積單位均為畝。








附件4

聯絡人信息表

序號

姓名

工作單位

職務

聯系電話

備注

1






2






3






4






5






6






7






8






9






10






11






12






13






14






15






16









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